國家互聯(lián)網信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為“風口”上的網絡直播立下規(guī)矩。“這一《規(guī)定》的出臺，標志著無序發(fā)展的網絡直播業(yè)務開始進入全新的治理階段。”汕頭大學國際互聯(lián)網研究院院長方興東告訴記者。

互聯(lián)網直播是移動互聯(lián)網快速發(fā)展的產物，廣泛應用于娛樂互動、新聞報道等領域。據不完全統(tǒng)計，國內提供互聯(lián)網直播平臺服務的企業(yè)已超過300家。“行業(yè)發(fā)展過快，在資本和平臺內容方面都出現(xiàn)了一些無序的現(xiàn)象，亟需進入一個基本的法治軌道，構建出基本的秩序。”國家網信辦有關負責人表示，部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會主義核心價值觀，給青少年身心健康帶來不良影響。

《規(guī)定》對互聯(lián)網新聞信息直播進行了規(guī)范，提出“雙資質”要求，即：互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務；互聯(lián)網直播服務提供者應對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

《規(guī)定》對互聯(lián)網直播服務提供者的主體責任與技術能力提出要求，要求他們對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度。《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，記錄互聯(lián)網直播服務使用者發(fā)布內容和日志信息，并保存六十日。

針對個別直播平臺注冊認證要求不規(guī)范，違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆的現(xiàn)象，《規(guī)定》明確，互聯(lián)網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等的認證登記。

不少專家表示，本次出臺的《規(guī)定》亮點頗多。“比如《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網絡主播的信用等級與平臺對其的管理和服務直接掛鉤。網絡主播信用等級越高，就有可能獲得越高的直播權限和收益，而失信主播則會被納入‘黑名單’，這就讓主播們的行為規(guī)范與商業(yè)利益掛鉤，讓法治與誠信重新回歸到直播市場。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴記者。

中國傳媒大學網絡法與知識產權研究中心主任王四新則表示：“從整體上來看，這一《規(guī)定》與此前發(fā)布的包括‘賬號十條’‘微信十條’等規(guī)范性文件相比，條文和篇幅都有增加，配套措施也更加系統(tǒng)和完善，并提出了新的監(jiān)管措施，比如用戶的身份信息認證，引入傳統(tǒng)媒體的總編輯制度等，都是加強平臺的制度建設，通過讓直播平臺主動履行責任來減少平臺的內容風險，為平臺的有序化發(fā)展創(chuàng)造條件。”

針對規(guī)定出臺后網絡直播行業(yè)的未來走向，方興東表示：“網絡直播行業(yè)的發(fā)展，需要企業(yè)有基本的主體責任感。行業(yè)的領先者和領導者，是行業(yè)秩序的奠定者，只有真正超越唯利是圖和急功近利，建立起良性的發(fā)展規(guī)范和秩序，才能把命運牢牢掌握在自己的手中。”新浪微博也隨即回應稱，《規(guī)定》的出臺“及時且必要，既明確了企業(yè)的主體責任，也確立了行業(yè)的基礎規(guī)范，有利于直播行業(yè)的健康有序發(fā)展”。王四新則認為：“《規(guī)定》出臺后，資本進入網絡直播行業(yè)會更加冷靜和理性，也會使平臺的運營者在運作的過程中更加注重自己平臺內部風險監(jiān)控和內容安全，在從業(yè)人員方面，也會更加注重自己的直播行為，避免留下不良記錄影響之后的職業(yè)發(fā)展”。