新消法設立了網購七日無理由退貨制度，規定消費者定做的商品、鮮活易腐的商品、在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品、交付的報紙、期刊等四類商品和“其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品”，不適用無理由退貨。

在實施過程中，經營者和消費者對于哪些“其他”商品不適用七日無理由退貨規定、退貨程序等存在爭議，導致消費糾紛多發。對此，征求意見稿明確提出三種類型的商品經消費者在購買時確認，可以不適用七日無理由退貨規定，即：拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經激活或者試用后價值貶損較大的商品；銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品等。

新消法規定，消費者退貨的商品應該完好。但商品完好的標準如何界定？征求意見稿提出，商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。同時，征求意見稿按照不同商品品類明確了“不完好”的判定標準。

為了增強可操作性，征求意見稿詳細規定了七日無理由退貨程序，并強化了網絡商品銷售者和網絡交易平臺提供者落實七日無理由退貨規定的責任。

在１０月１１日前，公眾可通過登錄工商總局網站、中國政府法制信息網等方式對征求意見稿提出意見。