日前，記者對相關部門負責人、行業領域的代表、參辦案件的民警等進行了采訪，請一線人員闡述此次專項行動意義何在？效果如何？長效機制怎么建立？

行動效果如何

2015年9月以來，全國范圍內立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設備及軟件83萬臺（套）

2015年10月26日，福建省莆田市公安局根據一條非法銷售衛星電視設備的案件線索，抓獲了犯罪嫌疑人柯某，并相繼抓獲上線于某、張某等2名臺灣籍主要犯罪嫌疑人和大陸籍犯罪嫌疑人6名，搗毀一個倉庫窩點，扣押非法入境設備3981套，全案涉案價值達1.3億元。

涉案地域廣、人員復雜、層級明顯，這是開展非法電視網絡接收設備專項整治行動以來，破獲案件中的一個典型案例。在公安部治安管理局副局長華敬鋒看來，對于非法電視網絡接收設備專項打擊，是監管和執法的一個新的領域，辦案存在“兩難”：一個難點是，由于非法經營罪的構成要件中要求涉案非法設備達到5萬元的標準，發現犯罪線索較難；另一難點則是，由于涉案人員多通過互聯網進行聯系，給取證環節帶來困難。

盡管如此，自2015年9月份以來，新聞出版廣電總局會同公安、網信、工信、工商、質檢等部門，在全國范圍開展非法電視網絡接收設備專項整治行動，全國范圍內立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設備及軟件83萬臺（套），為規范廣播電視節目傳播秩序和公共文化市場秩序，保障信息安全、社會穩定起到了積極作用。

非法設備有哪些危害

節目涉及淫穢色情、血腥暴力、煽動民族分裂、侵權盜版等內容，威脅產業鏈的健康發展

“僅2015年，愛奇藝的多款‘超級IP’均不同程度被非法電視網絡接收設備予以盜播。”愛奇藝法律總監王巖向記者介紹，從版權保護的角度看，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過非法的技術手段予以盜播，給權利人造成了重大的經濟損失。

中國國際廣播電臺互聯網電視運營公司國廣東方網絡（北京）有限公司副總付強認為，平臺的搭建、節目的制作是需要大量的資金資源等成本的投入，非法網絡接收設備的違法違規行為不僅會損害權利人的利益，還會因為“劣幣驅逐良幣”的現象，擾亂了電視網絡行業的秩序。

更值得關注的是，由于網絡電視節目具有公共文化屬性，涉案節目內容對社會的影響和危害尤為突出。以湖南永州制售“環球精靈”電視棒案為例，該案主要犯罪嫌疑人周志軍通過編寫“環球精靈”電視棒程序，借助電視棒可以在線觀看37個西方國家的反動電影電視、收聽1000多個境外電臺，而這些節目內容包含大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說、煽動民族分裂等違法違規內容。

“電視網絡是具有公共屬性的家庭娛樂平臺，需要對不良的節目內容進行抵制和阻攔，對違法違規內容進行清理，才能保障國家安全、保證行業的規范有序，確保正確的輿論導向，為未成年人身心健康、社會風氣的凈化營造良好的環境。”付強指出。

長效機制如何建立

執法監管要與行業產業發展的貼合更為緊密

專項整治行動開展以來，電視網絡設備行業市場得到了有效凈化，行業內權利人的正當利益得到了有力維護。各相關部門在如何建立對非法電視網絡接收設備打擊的長效機制方面，也進行著積極的探索：

2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家新聞出版廣電總局四部門聯合下發《關于依法嚴厲打擊非法電視網絡接收設備違法犯罪活動的通知》，嚴整規范互聯網電視市場；

中央網信辦部署各地網信部門，進一步建立健全主要新聞門戶網站、軟件下載網站、應用商店的監看管理機制，設立24小時舉報接聽電話，積極受理舉報；

質檢總局會同工信部、新聞出版廣電總局、中央網信辦等部門制定了《互聯網電視接收設備強制性國家標準制定工作方案》，爭取在今年7月底前正式發布……

“在‘互聯網+’的背景下，新技術迅速發展，行業領域監管的法律政策制度方面也要與時俱進。”付強建議，電視網絡市場的規范有序，不僅要堵還要疏，隨著社會的發展，人民群眾對于新鮮、先進文化的需求也更為突出，這也要求7大互聯網電視集成播控牌照方，能夠發揮帶頭作用，對新技術保持敏感度，用先進的商業模式讓新技術新方式盡早占領市場，提供更為新鮮的文化產品和服務。