2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，在小組第一次會議上，習近平總書記對網信小組的工作提出了明確要求：“中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。”

這一年，中國互聯網治理建設的頂層設計逐漸明朗，中國進入互聯網發展新時期，開啟了中國互聯網治理建設新元年，在組織結構、法律制度、環境治理、人才培養、國際交流等多方面都取得了實質性的進展和進步。

完善政策推動信息化進程

信息化發展水平是一個國家和地區現代化水平和綜合實力的重要標志，“沒有信息化就沒有現代化”，中國制定了一系列政策和計劃，引導互聯網的健康發展，加快信息化的發展進程。

2014年8月，國務院印發了《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，加快生產制造與信息技術服務融合，重點在電子商務、信息技術服務等領域開展工作，國家將在深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新等方面，為生產性服務業發展創造良好環境，最大限度地激發企業和市場活力。

云計算是推動信息技術能力實現按需供給、促進信息技術和數據資源充分利用的全新業態，是信息化發展的重大變革和必然趨勢。為此，2015年1月，國務院出臺了《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，計劃到2017年，云計算在重點領域的應用得到深化，產業鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務創新、技術創新和管理創新協同推進的云計算發展格局，帶動相關產業快速發展。

2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出“制定‘互聯網+’行動計劃”，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。7月，國務院出臺了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，進一步推動互聯網與各領域的深入融合和創新發展，充分發揮“互聯網+”的重要作用。

完善法律法規體系

專項整治網絡亂象

為了構建清朗、健康、有序的網絡空間，黨的十八屆四中全會提出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。”

為完善網絡信息服務，國家網信辦連續出臺三個“十條”。2014年8月7日，《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》（業界稱為“微信十條”）出臺，對以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務進行了規范；2015年2月4日，《互聯網用戶賬號名稱管理規定》（俗稱“賬號十條”），就賬號的名稱、頭像和簡介等，對互聯網企業、用戶的服務和使用行為進行了規范；2015年4月28日，《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》（俗稱“約談十條”），推動了約談工作的進一步程序化、規范化。

網絡安全已經成為國家安全的重要組成部分。2015年7月1日，全國人大常委會通過的新《國家安全法》規定：“國家建設網絡與信息安全保障體系，并加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益”，第一次在立法中明確了“網絡空間主權”的概念。同時，《網絡安全法（草案）》已經完成，并已公開征求意見。

隨著互聯網的深入發展，利用信息網絡侵害人身權益的案件日益增多。為了規范和明確民事案件中涉及到的管轄法院、訴訟程序、侵權認定、個人信息保護范圍、非法刪帖、網絡水軍等問題，2014年10月9日，最高人民法院出臺了《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》。

完善互聯網法律體系，依法加強網絡社會管理，打擊網上違法犯罪，加大法制宣傳教育力度，依法管網、依法辦網和依法上網成為網絡空間治理的新常態。此外，專項行動也是國家運用行政手段規范社會行為的重要舉措。網信小組成立以來，在網絡基礎設施整治、網絡版權保護、青少年健康成長、網絡有害信息治理、網絡不良行為、婚戀網站屢現違法違規和嚴重失信行為等問題上，聯合有關部門開展了多次專項治理行動，成效顯著。

參與國際互聯網治理

培養網絡安全人才

2014年，習近平總書記訪問巴西時發表的題為《弘揚傳統友好 共譜合作新篇》的演講，提出了共享共治的互聯網治理理念，提出“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多變、民主、透明的國際互聯網治理體系”。中國始終堅持平等開放、多方參與、安全可信、合作共贏四項原則，在積極參與全球網絡治理的同時，也頻頻在國際場合自信闡釋中國互聯網治理的立場和主張，并積極開展合作。

同時，黨的十八屆三中全會對創新社會治理體制、改進社會治理方式提出了明確要求。中國政府意識到社會組織在網絡治理中的重要作用，積極組建各類行業協會。2015年4月29日，由國家網信辦主管的第一家全國性的民間性社團組織“中國文化網絡傳播研究會”正式成立，同時一系列相關的行業組織正在積極籌備中。

為加快網絡空間安全人才培養，提升網民網絡素養，中央網信辦會同中央機構編制委員會辦公室、教育部、科技部等部門，自2014年開始每年舉辦“國家網絡安全宣傳周”。2014年11月25日，“清朗網絡 青年力量——青年網絡文明志愿行動”正式啟動，號召團員青年們將共青團員的先進性和擔當精神延伸到網上，在網上積極發出青年好聲音、形成強勁的青春正能量。2015年6月，“2015中國好網民”系列活動也已啟動，通過倡導文明健康的網絡生活方式，培育崇德向善的網絡行為規范，讓網民自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚網上正能量。

為推動網絡安全人才技能的提升，一系列民間形式的網絡安全挑戰賽不斷涌現，同時，“網絡空間安全”一級學科獲批，將為網絡安全人才的培養創造良好的條件。(文 / 李欲曉)

鏈接

2013年5月，印度出臺《國家網絡安全策略》，目標是建立“安全可信的計算機環境”。

2013年6月，日本出臺《網絡安全戰略》，明確提出“網絡安全立國”。

2014年2月19日，德國總理默克爾與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯網，擬從戰略層面繞開美國以強化數據安全。

2014年2月，美國總統奧巴馬宣布啟動《網絡安全框架》。之前，美國就在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統負責。